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中華人民共和國國務(wù)院令
第685號

《志愿服務(wù)條例》已經(jīng)2017年6月7日國務(wù)院第175次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2017年12月1日起施行。

總  理   李克強               

2017年8月22日      

         

志 愿 服 務(wù) 條 例

第二條 本條例適用于在中華人民共和國境內開(kāi)展的志愿服務(wù)以及與志愿服務(wù)有關(guān)的活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)志愿服務(wù)，是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無(wú)償向社會(huì )或者他人提供的公益服務(wù)。

第三條 開(kāi)展志愿服務(wù)，應當遵循自愿、無(wú)償、平等、誠信、合法的原則，不得違背社會(huì )公德、損害社會(huì )公共利益和他人合法權益，不得危害國家安全。

第四條 縣級以上人民政府應當將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，合理安排志愿服務(wù)所需資金，促進(jìn)廣覆蓋、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)展志愿服務(wù)。

第五條 國家和地方精神文明建設指導機構建立志愿服務(wù)工作協(xié)調機制，加強對志愿服務(wù)工作的統籌規劃、協(xié)調指導、督促檢查和經(jīng)驗推廣。

國務(wù)院民政部門(mén)負責全國志愿服務(wù)行政管理工作；縣級以上地方人民政府民政部門(mén)負責本行政區域內志愿服務(wù)行政管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責，負責與志愿服務(wù)有關(guān)的工作。

工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )等有關(guān)人民團體和群眾團體應當在各自的工作范圍內做好相應的志愿服務(wù)工作。

第二章 志愿者和志愿服務(wù)組織

第六條 本條例所稱(chēng)志愿者，是指以自己的時(shí)間、知識、技能、體力等從事志愿服務(wù)的自然人。

本條例所稱(chēng)志愿服務(wù)組織，是指依法成立，以開(kāi)展志愿服務(wù)為宗旨的非營(yíng)利性組織。

第七條 志愿者可以將其身份信息、服務(wù)技能、服務(wù)時(shí)間、聯(lián)系方式等個(gè)人基本信息，通過(guò)國務(wù)院民政部門(mén)指定的志愿服務(wù)信息系統自行注冊，也可以通過(guò)志愿服務(wù)組織進(jìn)行注冊。

志愿者提供的個(gè)人基本信息應當真實(shí)、準確、完整。

第八條 志愿服務(wù)組織可以采取社會(huì )團體、社會(huì )服務(wù)機構、基金會(huì )等組織形式。志愿服務(wù)組織的登記管理按照有關(guān)法律、行政法規的規定執行。

第九條 志愿服務(wù)組織可以依法成立行業(yè)組織，反映行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)交流，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

第十條 在志愿服務(wù)組織中，根據中國共產(chǎn)黨章程的規定，設立中國共產(chǎn)黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)。志愿服務(wù)組織應當為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。

第三章 志愿服務(wù)活動(dòng)

第十一條 志愿者可以參與志愿服務(wù)組織開(kāi)展的志愿服務(wù)活動(dòng)，也可以自行依法開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

第十二條 志愿服務(wù)組織可以招募志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)；招募時(shí)，應當說(shuō)明與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準確、完整的信息以及在志愿服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險。

第十三條 需要志愿服務(wù)的組織或者個(gè)人可以向志愿服務(wù)組織提出申請，并提供與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準確、完整的信息，說(shuō)明在志愿服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險。志愿服務(wù)組織應當對有關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)予以答復。

第十四條 志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象可以根據需要簽訂協(xié)議，明確當事人的權利和義務(wù)，約定志愿服務(wù)的內容、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、工作條件和安全保障措施等。

第十五條 志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)，應當與志愿者的年齡、知識、技能和身體狀況相適應，不得要求志愿者提供超出其能力的志愿服務(wù)。

第十六條 志愿服務(wù)組織安排志愿者參與的志愿服務(wù)活動(dòng)需要專(zhuān)門(mén)知識、技能的，應當對志愿者開(kāi)展相關(guān)培訓。

開(kāi)展專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)活動(dòng)，應當執行國家或者行業(yè)組織制定的標準和規程。法律、行政法規對開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)有職業(yè)資格要求的，志愿者應當依法取得相應的資格。

第十七條 志愿服務(wù)組織應當為志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要條件，解決志愿者在志愿服務(wù)過(guò)程中遇到的困難，維護志愿者的合法權益。

志愿服務(wù)組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險的志愿服務(wù)活動(dòng)前，應當為志愿者購買(mǎi)相應的人身意外傷害保險。

第十八條 志愿服務(wù)組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，可以使用志愿服務(wù)標志。

第十九條 志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)，應當如實(shí)記錄志愿者個(gè)人基本信息、志愿服務(wù)情況、培訓情況、表彰獎勵情況、評價(jià)情況等信息，按照統一的信息數據標準錄入國務(wù)院民政部門(mén)指定的志愿服務(wù)信息系統，實(shí)現數據互聯(lián)互通。

志愿者需要志愿服務(wù)記錄證明的，志愿服務(wù)組織應當依據志愿服務(wù)記錄無(wú)償、如實(shí)出具。

記錄志愿服務(wù)信息和出具志愿服務(wù)記錄證明的辦法，由國務(wù)院民政部門(mén)會(huì )同有關(guān)單位制定。

第二十條 志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象應當尊重志愿者的人格尊嚴；未經(jīng)志愿者本人同意，不得公開(kāi)或者泄露其有關(guān)信息。

第二十一條 志愿服務(wù)組織、志愿者應當尊重志愿服務(wù)對象人格尊嚴，不得侵害志愿服務(wù)對象個(gè)人隱私，不得向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報酬。

第二十二條 志愿者接受志愿服務(wù)組織安排參與志愿服務(wù)活動(dòng)的，應當服從管理，接受必要的培訓。

志愿者應當按照約定提供志愿服務(wù)。志愿者因故不能按照約定提供志愿服務(wù)的，應當及時(shí)告知志愿服務(wù)組織或者志愿服務(wù)對象。

第二十三條 國家鼓勵和支持國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會(huì )組織等成立志愿服務(wù)隊伍開(kāi)展專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)活動(dòng)，鼓勵和支持具備專(zhuān)業(yè)知識、技能的志愿者提供專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)。

國家鼓勵和支持公共服務(wù)機構招募志愿者提供志愿服務(wù)。

第二十四條 發(fā)生重大自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發(fā)事件，需要迅速開(kāi)展救助的，有關(guān)人民政府應當建立協(xié)調機制，提供需求信息，引導志愿服務(wù)組織和志愿者及時(shí)有序開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

志愿服務(wù)組織、志愿者開(kāi)展應對突發(fā)事件的志愿服務(wù)活動(dòng)，應當接受有關(guān)人民政府設立的應急指揮機構的統一指揮、協(xié)調。

第二十五條 任何組織和個(gè)人不得強行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供服務(wù)，不得以志愿服務(wù)名義進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)。

第二十六條 任何組織和個(gè)人發(fā)現志愿服務(wù)組織有違法行為，可以向民政部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)或者志愿服務(wù)行業(yè)組織投訴、舉報。民政部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)或者志愿服務(wù)行業(yè)組織接到投訴、舉報，應當及時(shí)調查處理；對無(wú)權處理的，應當告知投訴人、舉報人向有權處理的部門(mén)或者行業(yè)組織投訴、舉報。

第四章 促進(jìn)措施

第二十七條 縣級以上人民政府應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，制定促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策和措施。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當在各自職責范圍內，為志愿服務(wù)提供指導和幫助。

第二十八條 國家鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他組織為開(kāi)展志愿服務(wù)提供場(chǎng)所和其他便利條件。

第二十九條 學(xué)校、家庭和社會(huì )應當培養青少年的志愿服務(wù)意識和能力。

高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)?？梢詫W(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)納入實(shí)踐學(xué)分管理。

第三十條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以依法通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持志愿服務(wù)運營(yíng)管理，并依照國家有關(guān)規定向社會(huì )公開(kāi)購買(mǎi)服務(wù)的項目目錄、服務(wù)標準、資金預算等相關(guān)情況。

第三十一條 自然人、法人和其他組織捐贈財產(chǎn)用于志愿服務(wù)的，依法享受稅收優(yōu)惠。

第三十二條 對在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的志愿者、志愿服務(wù)組織，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)按照法律、法規和國家有關(guān)規定予以表彰、獎勵。

國家鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務(wù)情況納入考察內容。

第三十三條 縣級以上地方人民政府可以根據實(shí)際情況采取措施，鼓勵公共服務(wù)機構等對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予優(yōu)待。

第三十四條 縣級以上人民政府應當建立健全志愿服務(wù)統計和發(fā)布制度。

第三十五條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當積極開(kāi)展志愿服務(wù)宣傳活動(dòng)，傳播志愿服務(wù)文化，弘揚志愿服務(wù)精神。

第五章 法律責任

第三十六條 志愿服務(wù)組織泄露志愿者有關(guān)信息、侵害志愿服務(wù)對象個(gè)人隱私的，由民政部門(mén)予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，責令限期停止活動(dòng)并進(jìn)行整改；情節嚴重的，吊銷(xiāo)登記證書(shū)并予以公告。

第三十七條 志愿服務(wù)組織、志愿者向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報酬的，由民政部門(mén)予以警告，責令退還收取的報酬；情節嚴重的，對有關(guān)組織或者個(gè)人并處所收取報酬一倍以上五倍以下的罰款。

第三十八條 志愿服務(wù)組織不依法記錄志愿服務(wù)信息或者出具志愿服務(wù)記錄證明的，由民政部門(mén)予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，責令限期停止活動(dòng)，并可以向社會(huì )和有關(guān)單位通報。

第三十九條 對以志愿服務(wù)名義進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)的組織和個(gè)人，由民政、工商等部門(mén)依法查處。

第四十條 縣級以上人民政府民政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由上級機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；依法應當給予處分的，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

（一）強行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供服務(wù)；

（二）未依法履行監督管理職責；

（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 附  則

第四十一條 基層群眾性自治組織、公益活動(dòng)舉辦單位和公共服務(wù)機構開(kāi)展公益活動(dòng)，需要志愿者提供志愿服務(wù)的，可以與志愿服務(wù)組織合作，由志愿服務(wù)組織招募志愿者，也可以自行招募志愿者。自行招募志愿者提供志愿服務(wù)的，參照本條例關(guān)于志愿服務(wù)組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的規定執行。

第四十二條 志愿服務(wù)組織以外的其他組織可以開(kāi)展力所能及的志愿服務(wù)活動(dòng)。

城鄉社區、單位內部經(jīng)基層群眾性自治組織或者本單位同意成立的團體，可以在本社區、本單位內部開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

第四十三條 境外志愿服務(wù)組織和志愿者在境內開(kāi)展志愿服務(wù)，應當遵守本條例和中華人民共和國有關(guān)法律、行政法規以及國家有關(guān)規定。

組織境內志愿者到境外開(kāi)展志愿服務(wù)，在境內的有關(guān)事宜，適用本條例和中華人民共和國有關(guān)法律、行政法規以及國家有關(guān)規定；在境外開(kāi)展志愿服務(wù)，應當遵守所在國家或者地區的法律。

第四十四條 本條例自2017年12月1日起施行。