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工信部聯(lián)原〔2017〕222號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財政廳（局）、保監局，有關(guān)中央企業(yè):

  為落實(shí)國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組的總體部署和《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》提出的重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)實(shí)施中國制造2025，工業(yè)和信息化部、財政部、保監會(huì )（以下統稱(chēng)三部門(mén)）決定建立新材料首批次應用保險補償機制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新材料首批次保險機制）并開(kāi)展試點(diǎn)工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識建立新材料首批次保險機制的重要意義

  新材料是先進(jìn)制造業(yè)的支撐和基礎，其性能、技術(shù)、工藝等直接影響電子信息、高端裝備等下游領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全。新材料進(jìn)入市場(chǎng)初期，需要經(jīng)過(guò)長(cháng)期的應用考核與大量的資金投入，下游用戶(hù)首次使用存在一定風(fēng)險，客觀(guān)上導致了“有材不好用，好材不敢用”、生產(chǎn)與應用脫節、創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用困難等問(wèn)題。

  建立新材料首批次保險機制，堅持“政府引導、市場(chǎng)運作”的原則，旨在運用市場(chǎng)化手段，對新材料應用示范的風(fēng)險控制和分擔作出制度性安排，突破新材料應用的初期市場(chǎng)瓶頸，激活和釋放下游行業(yè)對新材料產(chǎn)品的有效需求，對于加快新材料創(chuàng )新成果轉化和應用，促進(jìn)傳統材料工業(yè)供給側結構性改革，提升我國新材料產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平具有重要意義。

  二、新材料首批次保險機制的主要內容

  （一）試點(diǎn)對象和范圍

  工業(yè)和信息化部圍繞中國制造2025和軍民共用新材料，組織編制《重點(diǎn)新材料首批次應用示范指導目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）。首批次新材料是用戶(hù)在首年度內購買(mǎi)使用《目錄》內的同品種、同技術(shù)規格參數的新材料產(chǎn)品。用戶(hù)在《目錄》有效期內首次購買(mǎi)新材料產(chǎn)品的時(shí)間為計算首年度的起始時(shí)間。生產(chǎn)首批次新材料的企業(yè)，是保險補償政策的支持對象。使用首批次新材料的企業(yè)，是保險的受益方?！赌夸洝穼⒏鶕虏牧袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展和試點(diǎn)工作情況作動(dòng)態(tài)調整。用于享受過(guò)保險補償政策的首臺套裝備的材料不在本政策支持范圍。

  （二）保險險種及保障范圍

  保監會(huì )針對新材料推廣應用中存在的特殊風(fēng)險，指導保險公司提供定制化的新材料產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新材料保險），承保新材料質(zhì)量風(fēng)險、責任風(fēng)險。承保的質(zhì)量風(fēng)險，主要保障因新材料質(zhì)量缺陷造成的合同用戶(hù)企業(yè)更換或退貨風(fēng)險。承保的責任風(fēng)險，主要保障因新材料質(zhì)量缺陷造成合同用戶(hù)企業(yè)財產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡風(fēng)險。

  新材料首批次保險機制的責任限額將根據采購合同金額以及產(chǎn)品可能造成的責任損失額來(lái)綜合確定。原則上政府補貼的責任限額不超過(guò)合同金額的5倍、且最高不超過(guò)5億元人民幣，投保費率最高不超過(guò)3%。

  鼓勵保險公司根據企業(yè)實(shí)際情況，創(chuàng )新提供貨物運輸險、其他責任險等保險產(chǎn)品，擴大保險范圍。

  （三）運行機制

  1.公布承保機構。保監會(huì )商工業(yè)和信息化部、財政部明確參與試點(diǎn)的保險市場(chǎng)主體單位名單并公布。

  2.企業(yè)自愿投保。新材料生產(chǎn)企業(yè)根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況自主決定是否購買(mǎi)新材料保險。

  3.申請保費補貼資金。符合條件的投保企業(yè)，可申請中央財政保費補貼資金，補貼額度為投保年度保費的80%。保險期限為1年，企業(yè)可根據需要進(jìn)行續保。補貼時(shí)間按照投保期限據實(shí)核算，原則上不超過(guò)3年。保費補貼通過(guò)工業(yè)和信息化部部門(mén)預算現有工業(yè)轉型升級（中國制造2025）資金安排。

  4.完善優(yōu)化運行。參與試點(diǎn)工作的保險公司應認真貫徹執行有關(guān)文件要求，建立專(zhuān)業(yè)團隊和理賠快速通道，加強新材料保險服務(wù)，并不斷積累保險數據，優(yōu)化保險方案，提高企業(yè)在新材料生產(chǎn)及應用領(lǐng)域的風(fēng)險識別和化解能力。保險公司應統一使用示范條款開(kāi)展承保業(yè)務(wù)（示范條款另行發(fā)布）。

  開(kāi)展新材料首批次應用保險試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)由保監會(huì )另行發(fā)文。

  三、試點(diǎn)工作安排

  （一）申請保費補貼資金的企業(yè)應具備以下條件：

  1.在中華人民共和國境內注冊、具有獨立法人資格。

  2.從事《目錄》所列新材料產(chǎn)品生產(chǎn)。

  3.具備申請保費補貼資金的產(chǎn)品的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權。

  4.具備較強的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力以及技術(shù)團隊。

  （二）保費補貼資金申請工作自2017年起，按年度組織，財政資金采取后補助形式安排。符合條件的企業(yè)可按要求提交申請文件。地方企業(yè)通過(guò)所在?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）工業(yè)和信息化主管部門(mén)（以下統稱(chēng)省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)）向工業(yè)和信息化部申請，中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部申請。工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部、保監會(huì )委托國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )對企業(yè)申請材料進(jìn)行評定，審核專(zhuān)家建議名單，按照預算管理規定安排并下達保費補貼資金。

  （三）為做好2017年工作，自通知發(fā)布之日起至2017年11月30日前投保的企業(yè)，于12月1日至15日提交有關(guān)材料（具體要求見(jiàn)附件）。省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)及中央企業(yè)于12月25日前將審核意見(jiàn)及有關(guān)材料報送工業(yè)和信息化部（原材料工業(yè)司），以便后續加強監管。其他年度具體工作安排另行通知。

  （四）各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財政部門(mén)、保險監管部門(mén)要高度重視，切實(shí)做好組織協(xié)調和宣傳解讀工作，鼓勵支持企業(yè)積極投保。同時(shí)，要加強監督檢查，認真核實(shí)申報材料的真實(shí)性，強化首批次材料使用情況的事后監督和效果抽查，確保財政資金使用效果。對出現騙保騙補等行為的企業(yè)和保險公司，要追回財政補助資金，并在三部門(mén)網(wǎng)站上予以曝光。

  聯(lián)系方式：

  工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司  蔚力兵  010-68205591

  財政部經(jīng)濟建設司            刁誠誠  010-68552878

  保監會(huì )發(fā)展改革部            徐  佳  010-66286707

  附件：新材料首批次保費補貼資金有關(guān)材料要求

 

  工業(yè)和信息化部

  財政部

  保監會(huì )

  2017年8月31日

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